江西發布反壟斷合規八項指引 為市場主體保駕護航

  中國消費者報南昌訊 (丁浩 記者 朱海) 為全力維護公平競爭市場環境,有效推動全省市場經營主體全面恢復正常生產生活秩序,江西省市場監管局強化使命擔當,主動靠前服務,印發了《護航市場主體全面恢復生產經營競爭秩序反壟斷合規八項指引》(以下簡稱《指引》),為各類市場主體復工復產保駕護航。

  該《指引》從八個方面對市場經營主體進行了提示,為市場經營主體合法經營,依法開展市場競爭提供了有力指導:

  避免達成壟斷協議。市場經營主體應當獨立地實行定價、銷售、採購等市場行為決策,避免與具有競爭關係的市場經營主體達成固定或者變更商品價格、限制商品的生產數量或者銷售數量、分割銷售市場或者原材料採購市場、限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品、聯合抵制交易的橫向壟斷協議;市場經營主體應避免與交易相對人達成固定向第三人轉售商品的價格、限定向第三人轉售商品的最低價格的縱向壟斷協議。

  防止濫用市場支配地位。具有市場支配地位的市場經營主體,應遵循《反壟斷法》等法律法規,不得以不公平的高價銷售或者以不公平的低價採購商品;沒有正當理由,不得以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由,不得拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由,不得限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由,不得搭售商品或服務,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當理由,不得對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

  依法實施經營者集中。市場經營主體計劃實施合併、通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權、通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響時,應當根據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條所規定的申報標準,依法事先向反壟斷執法機構申報,未申報的不得實施集中。市場經營主體可以通過非現場方式直接向國家市場監管總局反壟斷局進行申報,申報人可將經營者集中申報材料發送至國家市場監管總局反壟斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進行網上申報。

  監督濫用行政權力排除、限制競爭。市場經營主體在經營過程中如遇到行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品和服務;妨礙商品在地區之間的自由流通;排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動;排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;強制或者變相強制經營者從事反壟斷法規定的壟斷行為的行為時,可向反壟斷執法機構投訴和舉報。

  自覺加強行業自律。供水、供電、供氣、成品油等公用事業市場經營主體,醫藥、防護用品等上下游龍頭市場經營主體應特別注意,不得濫用市場支配地位限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易、搭售商品或服務,或者在交易時附加其他不合理的交易條件、對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業作為重要的工程建設上游企業,由於商品自身特點,無法運送到較遠地方銷售,本地化銷售特徵明顯,各相關市場經營主體應當根據市場情況,獨立行使定價、銷售決策,嚴禁達成壟斷協議。市場經營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為,不參與或者支持相關行業協會組織締結壟斷協議行為。

  主動加強反壟斷合規管理。市場經營主體要主動加強反壟斷法律合規管理,可根據自身規模、業務、部門、市場等特性,通過設立內部競爭合規部門或相關崗位、開展自我審查、組織合規承諾、建立合規審核、加強合規培訓等方式強化反壟斷合規體系建設,提升預防違法能力,有效預防和降低違法行為產生的法律風險,樹立企業良好形象。

  積極開展反壟斷風險識別處置。市場經營主體可通過外部法律諮詢、關注反壟斷立法、執法的最新進展等方式,提高反壟斷法律風險識別能力,可建立反壟斷風險處置機制,對識別、提示和評估的各類反壟斷法律風險採取恰當的控制和應對措施。當市場經營主體發生反壟斷法律風險時,應當積極承擔法律義務,當在未預先通知而受到反壟斷執法機構突擊調查時,應依法配合反壟斷執法機構開展調查。市場經營主體可積極運用反壟斷法中的承諾制度和寬大制度,降低風險和損失。

  全力共同維護競爭環境。市場監管部門將強化使命擔當,切實維護市場公平競爭秩序,靠前服務持續優化營商環境,主動開展反壟斷執法關口前移,全力為市場經營主體提供反壟斷合規指引和諮詢服務,及時釋疑解惑。同時認真受理壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等壟斷行為的舉報和投訴,切實加大反壟斷執法力度,堅決對破壞市場競爭環境,妨礙市場競爭秩序的各類壟斷違法行為進行嚴厲打擊,努力維護公平競爭市場環境,為全省全面恢復正常生產生活秩序提供有力保障。

  江西省市場監管局執法稽查局負責人介紹說,《指引》的出台,旨在大力培育市場競爭文化,進一步優化營商環境,推動經濟高質量發展,服務和支持全省全面恢復正常生產生活秩序,切實維護消費者和社會公共利益,營造公平、公正、依法有序的市場環境。

責任編輯:游婕

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新變種新風險不斷滋生 預付消費竟成不法商家“吸金利器”

  “剛充錢沒多久,商家就關門跑路了。”家住北京的趙女士告訴《經濟參考報》記者,自己光顧多年的一家溫泉酒店春節前已經“人去樓空”。和趙女士有着同樣遭遇的消費者還有很多,在預付消費時代,虛假宣傳、霸王條款、手續不規範等亂象頻出,相關糾紛呈現快速上升趨勢。

  記者調研採訪數月發現,自去年下半年以來,浩沙健身等多家知名連鎖機構被曝關店跑路、經營者失聯,多地消費者反映“辦卡容易退卡近乎無門”,預付資金“打了水漂”。值得警惕的是,預付消費出現了一些新型的違規變種:不少商家將預付卡作為吸金手段違規開展信貸平台業務,預付消費與金融信貸捆綁衍生的新風險不斷攀升。

  新冠肺炎疫情暴發后,健身房、美容美髮、教育培訓等實體店消費按下“暫停鍵”,使得商家現金流承壓。業內指出,須警惕現金流壓力成為“催化劑”“導火索”,加劇原本就存在的亂象風險。

  機構跑路頻發

  “預付資金”打水漂

  “天冷了,本來想帶全家人去昌平泡溫泉,結果到了地方發現大門被藍色鐵皮給圍起來了。”家住北京的趙女士怎麼也想不到,自己光顧了好幾年的四海合利溫泉商務酒店在春節前已經“人去樓空”。

  趙女士告訴記者,最近五六年,幾乎每到冬天都會來這裏泡溫泉。2016年年底,她購買了該酒店的VIP卡並充值5000元,2017年“雙十一”活動期間又充值了2000元,現在卡里約3000元未消費金額打了水漂。記者通過企查查搜尋“北京四海合利商務酒店有限公司”發現,該公司已被法院列為失信被執行企業。

  遭遇類似經歷的班女士則損失了上萬元。2018年8月,家住北京丰台區的班女士在家附近的浩沙健身(方庄店)辦理了一張健身年卡,並在店員推薦下購買了私教課程,總計花費一萬餘元,而在浩沙健身崩盤之際,其購買的大部分課程均未消費。“我是通過私教才了解到(方庄店)停業了,停業之後,我從來沒有得到過來自浩沙健身方面的任何回應。”班女士告訴記者。據她了解,她的私教王某帶的50多個學員都碰到相同的情況,大部分學員購買的私教課程在萬元以上。

  趙女士和班女士“踩”的均是預付式消費的“坑”。所謂預付式消費,是指消費者預先向預付卡的發行者支付一定的資金,獲得消費憑證,按次或按期獲得商品或服務的消費方式,消費者從中享受一定的優惠。

  近年來,預付式消費亂象層出不窮,尤其是去年以來,國內多家知名健身、培訓和早教機構頻現跑路,將備受詬病的預付式消費再次推上輿論的風口浪尖。

  去年10月,在國內有着上百家分店的兒童早教品牌愛樂樂享被曝出在北京、南京等地的門店關閉,讓不少預繳了上萬元課程費的消費者頗感意外。去年11月,外語培訓機構韋博英語在北京、上海、成都等地的連鎖實體店相繼停業關門,數千名學員繳納的學費無處追討。

  值得注意的是,預付卡在健身房、美容美髮、嬰兒游泳、洗車、餐飲住宿、教育培訓等業態幾乎已無處不在,預付資金總規模也在不斷攀升。然而,預付消費模式在給消費者和經營者帶來便利的同時,由於相關法律法規建設不完善、監管體系不健全等原因,侵害消費者權益問題時有發生。

  上海市長寧區法院此前發布的《2015—2018年涉單用途預付消費卡糾紛案件司法審判白皮書》显示,2015年至2018年,其受理涉單用途預付消費卡糾紛案件數量分別為2015年175件、2016年59件、2017年58件和2018年315件,呈現集中爆發態勢。報告稱,究其原因,與預付消費卡經營公司突然關閉停業無法提供正常服務、消費者集中維權密切相關。

  預付卡領域亂象叢生

  成為不法商家“吸金利器”

  近年來預付消費卡的起充金額、續費規模都在不斷攀升,業內估計,全國預付式消費的資金總規模應該是“天量級”。

  記者採訪了解到,在北京、上海等一線城市,健身、美容美髮、早教等預付卡起充金額往往以萬元計,而且設置了類似“卡內餘額少於多少就不能再享受折扣必須續費”“卡片升級需要再多續費才能享受原有折扣”等不成文的規定,提高了充值門檻。

  不少消費者反映,很多商家設置的霸王條款使得“辦卡容易退卡近乎無門”“交錢容易退錢難於登天”。

  消費者曹女士對記者說,她此前在自家小區地下車庫的洗車行辦了一張洗車卡,預存1000元,但洗了沒幾次就被洗車行告知卡片即將到期,如果想繼續使用餘額就需要再存入1000元重新激活卡片。“我之前還有好幾百沒花完,就又讓我再充錢,太不合理了。”她說。

  業內指出,不少商家急於擴張規模需要資金開店,還有的商家甚至以預付款為借口進行欺詐,或是吸收大量資金再以民間借貸等方式賺取利潤,並不具備發放預付憑證的資質。在此背景下,“預付卡”儼然淪為部分不法商家“吸金”工具。近些年,預付式消費領域的惡意詐騙行為屢次出現。

  中消協投訴部相關負責人對記者表示,一些經營者利用低價折扣、特別優惠誘導消費者支付高額預付款,消費者未帶足夠費用,經營者甚至主動跟隨上門取錢。其後在不事先告知消費者的情況下突然關門停業、失聯跑路,這些人中有的是因為經營不善、資金鏈斷裂,深陷財務危機,有的則是故設圈套、蓄意騙取消費者錢財。

  近年來,預付式消費領域除原有問題外,租房貸、裝修貸、美容貸、培訓貸等“套路貸”,成為預付式消費的新變種,無形中放大了資金風險。

  “我之前在一家親子游泳中心報了體驗課程,本來覺得挺好的,但被告知買課最少48課時起,算下來要交近15000元,我表示一下子交的錢太多了,對方就開始極力推薦它和一家互聯網金融平台合作推出的分期貸款產品。”家住北京市朝陽區的李先生表示。

  據中消協介紹,總體而言,當前預付式消費呈現隱蔽性、惡劣性、群體性三大新特點。所謂“隱蔽性”,是指預付費與金融信貸捆綁。2018年全國消協組織受理投訴情況显示,預付式消費與金融信貸捆綁疊加侵害消費者權益成為2018年消費者投訴的新特點。在裝修房屋、美容整形、教育培訓等消費領域,一些經營者在宣傳時,有意淡化貸款的壓力,甚至以無息貸款作為吸引。消費者通過經營者推薦的金融機構貸款、預付高額費用后,往往難以察覺相關風險,直到商家不履行承諾、服務縮水、甚至關門跑路時,才發現金融信貸條約中含有各種高額違約條款,消費者對服務不滿或者享受不到服務時,仍需繼續償還金融貸款,造成消費者維權困難,權益受損。

  維權難度大成本高

  甚至“贏了官司卻拿不回錢”

  《經濟參考報》記者在採訪中了解到,部分權益受損的消費者往往最終選擇通過訴訟的方式來解決糾紛,但是由於預付卡消費普遍存在手續不規範等問題,致使維權之路困難重重。

  據班女士介紹,她認識的很多浩沙健身會員手中並沒有完整的合同或是付款憑證。辦理預付卡的時候,浩沙健身(方庄店)僅僅針對收費相對較低的年卡,與會員簽訂合同;而收費相對較高的私教課程則僅向會員提供了簡單收據。“很多會員還反映說,當時浩沙健身(方庄店)表示年卡合同只有一份,需要公司留存。也就是說,很多人手中根本沒有合同。”班女士表示。

  北京市房山區人民法院法官劉寧在接受記者採訪時表示,部分經營者在銷售預付消費卡時,僅提供一張卡片,在其自身系統內登記一些簡單信息,甚至只是留一個手機號等,並未與消費者訂立有明確條款的書面合同。由於缺乏證據,消費者僅憑自身描述很難對最初商家的承諾予以舉證證明。

  此外,在目前的司法實踐中,很多這類案件還面臨着“贏了官司拿不回錢”的尷尬局面。

  蔡女士於2016年辦了一張某嬰兒游泳中心玉泉路店的年卡,直接交了16600元。可是,僅僅上了六節課後,蔡女士就接到了玉泉路店停業的消息。在索要退費無果的情況下,蔡女士等八位客戶一起委託律師,經律師查詢,該公司股東為了逃避債務,在未經清算的情況下將公司惡意註銷。蔡女士等八人將玉泉路店所屬公司的股東訴訟至北京市西城區人民法院。該案在2019年9月11日已經判決,被告需償還原告相關款項及利息。不過,據蔡女士的代理律師張妍介紹,至今被告未主動償還相關款項,蔡女士等八人已向法院申請強制執行。“如果被執行人故意轉移財產,那麼執行起來就比較困難。”張妍說。

  劉寧表示,在其實際接觸的案件中,不少發卡公司因為各種原因無法繼續經營而停業,部分被告勉強應訴,但因能力問題而無法退款,有的被告則故意逃避退款義務。“即使消費者申請強制執行,但是很多被告已經無財產可供執行,消費者沒法真正拿到退款的情形經常發生。”她說。

  預付式消費亂象因何頻頻發生、屢禁不止?消費者維權因何難上加難?業內人士指出,預付卡亂象頻發的主要原因在於法律不完善、信息不對稱、監管存漏洞、失信低成本。專家呼籲,預付消費到了應引起高度重視的時候,整治亂象亟待有關部門出台“重典”,完善法律監管體制,避免讓消費者再當“冤大頭”。(記者 孫韶華 張莫 實習生 馬曉月)

責任編輯:覃輝

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“小鴨頂呱呱”侵權 賠了“小鴨”20萬元

  中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)4月16日,山東省濟南市中級人民法院發布2019年濟南法院十大知識產權典型案件。其中,小鴨頂呱呱公司在明知小鴨品牌知名度的情況下,使用“小鴨頂呱呱”企業字號從事同業經營一案被通報。

  小鴨集團成立於1994年8月25日,擁有小鴨商標的使用權。1999年,小鴨商標被認定為馳名商標。2001年至2015年期間,小鴨集團先後獲得多項榮譽。“小鴨小鴨頂呱呱”是小鴨牌洗衣機20世紀80年代起開始使用的廣告宣傳語。2014年以來,小鴨集團繼續對小鴨品牌進行宣傳,在媒體上刊登《“小鴨”依舊頂呱呱》《甩掉包袱,“小鴨”又要頂呱呱》等宣傳報道,並在央視及樓體上宣傳“小鴨小鴨頂呱呱”廣告標語。

  被告小鴨頂呱呱公司、小鴨頂呱呱品牌公司分別於2017年9月、2016年10月變更企業名稱,使用“小鴨頂呱呱”作為企業字號。兩被告授權慈溪市可意電器有限公司生產的脫水機外包裝及機身上標註了小鴨頂呱呱公司的企業名稱。小鴨集團主張兩被告使用現有企業名稱從事經營的行為構成不正當競爭,起訴要求兩被告停止使用其企業名稱並賠償損失。

  法院經審理認為,原告的小鴨商標具有較高的知名度和影響力,該商標的主要識別部分為“小鴨”文字,該文字同時又是小鴨集團的字號,在小鴨商標具有較高知名度和影響力的前提下,小鴨字號也在全國範圍內具有一定的市場知名度,為相關公眾所知悉,應當作為反不正當競爭法規定的“企業名稱”進行保護。兩被告變更后的企業字號為“小鴨頂呱呱”,包含了原告小鴨集團的字號及商標主要部分,加之“小鴨小鴨頂呱呱”作為原告的宣傳用語產生的知名度和影響力,被告的企業字號在使用過程中容易導致相關公眾產生混淆或誤認。並且兩被告公司的法定代表人曾長期在濟南洗衣機廠及山東小鴨電器有限公司任職,對於小鴨品牌知名度屬於明知的情況下,使用“小鴨頂呱呱”的企業字號從事同業經營,主觀上明顯具有攀附原告小鴨集團品牌商譽的惡意。被告的行為破壞了公平競爭的市場秩序,損害了原告的合法權益,構成不正當競爭,依法應予制止。法院判決被告立即停止使用帶有“小鴨”字樣的企業名稱,並賠償原告經濟損失包括合理費用共計20萬元。

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福建自貿試驗區掛牌五周年 企業開辦環節大縮減

  中國消費者報福州訊(張軒宇 記者 張文章)記者從4月21日召開的福建自貿試驗區掛牌五周年媒體見面會上獲悉,福建自貿試驗區掛牌運行5年來,營商環境大幅提升,企業設立經營更簡便,企業開辦環節從7個壓縮至2個,時間從10.8個工作日壓縮至2.5個工作日,最快可當日辦結。

  據悉,福建自貿試驗區掛牌運行來,市場主體運營良好,發展動能顯著增強。5年累計新增企業9.4萬戶、註冊資本2.1萬億元,是掛牌前歷年總和的6.1倍和9.3倍。稅收年均增長45.4%,高於全省41個百分點。進出口年均增長12.8%,高於全省6.5個百分點。重點平台做大做強,出台16個重點平台的建設方案,採取“一個重點平台、一個招商方案、一批目標企業、一支招商隊伍、一套招商政策”的方式,有力促進物聯網、航空維修、融資租賃、跨境電商、進口酒等重點平台做大流量,為全省產業轉型升級提供支撐。新業態新模式蓬勃發展,充分利用自貿試驗區制度創新優勢和“保稅+”“金融+”等政策,培育形成集成電路研發設計、海運快件、中轉集拼等一批新業態新模式,推動形成一批新興產業集聚區。自貿試驗區已經成為推動高質量發展的重要引擎和落實“六穩”部署的堅實基地。

  福建自貿試驗區營商環境大幅提升。外商投資更開放,對標國際先進規則,探索實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理模式,外商投資清單之外領域從審批改為備案、直至目前取消備案,實行內外資平等;企業設立經營更簡便,推進商事制度全流程改革,率先推出企業登記“三證合一、一照一碼”、企業名稱“自助查重、自主選用”、企業經營“證照分離”等舉措,企業開辦環節從7個壓縮至2個,時間從10.8個工作日壓縮至2.5個工作日,最快可當日辦結;項目落地更快速,推出工程建設項目審批“五個一”、投資審批改革“四個一”,審批環節、材料大幅壓縮,效率大幅提升,為全國改革提供了樣本;跨境貿易更便捷,建設國際貿易單一窗口,聯通43個部門,服務企業6萬多家,日單證處理破100萬票;是智力支持更充分,出台自貿試驗區人才工作十四條措施,組建專家顧問隊伍,成立全國首個自貿區學院,與商務部研究院、畢馬威公司、省社科院、廈門大學、福建師範大學等省內外研究機構和高校密切合作。

  新冠肺炎疫情發生以來,福建自貿試驗區主動適應形勢變化,統籌推進疫情防控和經濟社會發展。福建省商務廳(自貿辦)和3個片區分別出台了一系列針對性強的政策,推出實施“不見面”審批、互聯網招商、加開中歐(廈門)班列班次等舉措,着力穩外貿穩外資,取得了積極成效。2020年第一季度,福建自貿試驗區實際利用外資增長117.9%;企業通過海關跨境電商管理平台進出口增長7.7倍;中歐(廈門)班列累計發運班次增長153%。

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“消協發展你我描繪”主題徵文活動向社會徵稿

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者4月27日獲悉,為做好新時代消費者權益保護有關工作,充分發揮廣大消費者和社會各界參與消協發展規劃的積極作用,促進消費者權益保護理論研究與實踐的良性互動,中國消費者協會決定舉辦“消協發展你我描繪”主題徵文活動。

  本次徵文對象為高等院校師生、相關行業領域專家、各地消協組織工作人員和所有關心中國消費者權益保護事業發展的消費者。要求文章內容應當圍繞“消協發展你我描繪”主題。既可以是建言獻策形式,也可以是學術論文形式。建言獻策類文章應當結合《消費者權益保護法》第37條消協組織公益性職責有關規定提出具體工作建議、發展目標和實現路徑。學術論文類文章可在參考選題範圍中自擬題目或圍繞徵文主題自選題目。文章要堅持問題導向,邏輯嚴謹,語言流暢,文筆精鍊,具有創新性和可操作性。

  本次徵文設一等獎、二等獎、三等獎,獲獎名單將在中國消費者協會官網公布,給予相應獎勵並頒發證書,其中一等獎3名,每人3000元;二等獎6名,每人1500元;三等獎12名,每人800元。

  投稿請發至电子郵箱ccazyb@163.com,不接受紙質郵件投稿,电子郵件標題統一為“消協徵文+作者姓名”,电子文檔名稱統一為“論文標題(作者姓名)”,首頁包括論文摘要、作者簡介(作者姓名、工作或學習單位、手機號碼、通信地址、Email地址)。徵文截稿時間為即日起至2020年6月30日,以收到論文电子版時間為準。

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孟祥軼:每月設個儲蓄小目標,遇到金融營銷就不會那麼衝動

  中國消費者報報道(記者聶國春 裴瑩)4月29日,中央財經大學經濟學副教授孟祥軼做客《中國消費者報》和今日頭條財經頻道聯合舉辦的消費熱點解讀欄目,解讀金融消費相關熱點問題。

  很多套路貸團伙假稱低利息誘騙人貸款,而後收取高額“砍頭息”“逾期費”等,並對借款人暴力催收。孟祥軼認為,以前沒有網絡時,線下就有比較暴力的高利貸。套路貸沒有什麼新奇的地方,只不過藉著互聯網傳播得更快、涉及的人群更多,看起來就更顯性更嚴重。套路貸本身就是違法違規的行為,侵犯了借款人作為金融消費者的多項權利。

  孟祥軼表示,我國金融方面的法規,主要是依據之前形成的分業監管體系構建,比如《商業銀行法》《保險法》等。這是縱向。但橫向來看,沒有一個法規規定貸款業務應該怎麼監管,催收應該如何依法進行。

  孟祥軼認為,對於借貸這種涉及很多主體的行業,需要有專門的機構或者專門的法規來規範。“建議是應該有一個專門的部門,凡是涉及到消費者的借貸,比如套路貸、高利貸、暴力催收等,這個部門都能出面解決處理。一方面,可以成立獨立的金融消費者保護局,專門負責小型金融機構及新型的(類)金融機構的行為監管,而大型金融機構仍然由銀保監會、證監會的消費者權益保護部門監管。另一方面,涉及犯罪,比如金融詐騙、暴力催收等,可以成立一個關於調查、起訴金融犯罪的專門部門,將目前分散在檢察院、公安局等部門的職責集中起來,減少多個部門之間的協調工作。”

  今年年初,孟祥軼及其團隊發布了《全國城鎮職業青年金融素養調查報告》。報告显示,過去一年近一半青年人遭遇無法保持收支平衡的情況,在獲得新收入前就把錢花完了。青年人中有13%因為缺錢而不能按時支付電費、煤氣費、供暖費或手機費,甚至有9%曾經吃不上飯。

  對於背後的原因,孟祥軼認為一方面是他們可能管理不好自己的財務。“很多人的理念是錯誤的,覺得每個月剩下的錢才是儲蓄,正確的儲蓄概念是要先拿出一部分錢來儲蓄,剩餘的部分再用來花費。”他表示,從個人理財的角度來說,收入再低都應該儲蓄,而且儲蓄應該排在前位。另一方面的原因是,相比於生活成本,個體作為勞動者所能獲得的工資不高,特別是在城鎮,一些青年人的收入相對較低。

  孟祥軼建議青年人要加強儲蓄的意識,明確每個月儲蓄的目標,比如每個月要儲蓄6%或10%,先將這部分錢存起來。有了儲蓄的目標,遇到金融營銷、分期購物等推銷的時候就會三思,“而不是營銷人員給你推薦這個手機多好、可以辦分期時,你就立馬改變主意,分期購買了更貴的手機”。

  以下為微訪談實錄:

  《中國消費者報》:很多套路貸團伙假稱低利息誘騙人貸款,而後收取高額“砍頭息”“逾期費”等,並對借款人暴力催收。你怎麼看套路貸?套路貸案件頻出,背後的原因主要是什麼,如何提高普通人對套路貸的防範意識?

  孟祥軼:借貸在金融領域里是非常古老的一個行業。套路貸在歷史上以及各國都挺多的。它基本就是充滿詐騙、暴力的行為,以前沒有網絡的時候,線下就有比較暴力的高利貸。所以,實際上套路貸沒有什麼新奇的地方,只不過它藉著互聯網傳播得更快、涉及的人群更多,看起來就更顯性更嚴重了。套路貸本身就是一種違法違規的行為,侵犯了借款人作為金融消費者的多項權利,至少不是公平的交易。

  至於背後的原因,源於一方面我們的金融市場發展得太快,另一方面在貸款主體的行為規範上,法律和監管相對落後於市場的快速發展。這是一個比較突出的矛盾。我們的法律和規章制度應該針對市場情況及時、動態地調整,但從實際進展來看調整的相對比較滯后,打補丁的工作較多,而且缺乏一致的監管理念。

  這裏面具體表現出來的有幾點:比如,我們的放貸人條例,即專門規範貸款機構的條例遲遲沒有出台。此外,我們對於借貸業務,在法律上還沒有專門的法規,比如說借貸作為一個行業應該是什麼樣子的?有什麼功能?有什麼風險?借款人有什麼權利?我們目前沒有這種法規。當然,這有其歷史背景。我們國家金融方面的法規,主要是依據之前形成的分業監管體系構建,比如對銀行我們有《商業銀行法》,保險我們有《保險法》,證券有《證券法》,是按照這樣的條線下來的。如果把分業當成縱向的話,橫向來看,沒有一個法規規定貸款業務應該怎麼監管,催收應該如何依法進行,這些在法律上沒有相應的條文。比如關於高利貸、催收等,當前主要依據的都是最高法的司法解釋。總體而言,從行業規範的角度,這幾年很多學者提倡的“功能監管”沒有建立,而從消費者保護的角度,最根本的上位法,金融消費者保護法,醞釀多年也遲遲未能推出。

  事實上,近兩年我們整頓互聯網金融,化解防範重大金融風險,再加上掃黑除惡,使得這些侵害行為得到了很大的肅清。但是,如果大的法律和監管框架沒有變化的話,類似套路貸這種違法違規的行為很難及時得到遏制,包括很多金融營銷人員推銷產品的時候說得天花亂墜,種種原因使得對於缺乏金融知識的普通人來說,對套路貸很難防範。

  所以針對借貸這種既古老又重要的行業,特別是這個行業又涉及很多主體,我們的確需要有專門的機構或者專門的法規來規範,尤其是在中國金融市場、中國經濟已然發展到當前這個程度的背景下。此外,我們還要強調金融教育的重要性,需要有機構或者社會組織、監管部門對普通人進行金融教育。

  《中國消費者報》:疫情期間,有些校園貸浮出水面,有學生遭遇輪番催收。整治校園貸,各方需要開展哪些行動?

  孟祥軼:近兩年的整治包括掃黑除惡,實際上已經處理了很多人了,特別是暴力催收的。疫情可能導致很多事情受到影響,所以有一些違法的事情又出來了。不過校園貸現象背後的根本原因,跟我前面說的套路貸是類似的,沒有一個部門能夠日常對這些違規校園貸也好,套路貸也好進行監管。類似校園貸、套路貸現象的頻繁發生,是因為沒有專門的監管部門,消費者遭遇這些情況時想投訴可能會找不到途徑。

  此外,還有一個實際的問題,如果沒有專門的監管部門,那也很難協調相關部門去處理這類事情,因為本身現有機構的人力、精力都挺緊張的,工作也挺飽和,能不能分出人力來處理這些事情也是一個問題。從這個角度來說,政府及監管部門的實際工作量可能已經難以容納新的市場活動對於監管的需求。

  目前對於解決上述問題有幫助的,還是需要有相對專門一點的機構能夠接受學生投訴。學生一旦遭遇非法校園貸、套路貸,立刻就能夠知道“我應該打這個電話”。學生本身自己社會經驗不足,家長也不太了解,需要有一個部門來受理,比如,利率超過36%的高利貸,都可以打某個電話投訴。這樣一來,無論貸款機構是否持牌,是否是新型機構,都可以受到社會監督。

  再往遠處說,我的建議是應該有一個專門的部門,凡是涉及到消費者的借貸,比如套路貸、高利貸、暴力催收等,這個部門都能出面解決處理。一方面,可以成立獨立的金融消費者保護局,專門負責小型金融機構及新型的(類)金融機構的行為監管,而大型金融機構仍然由銀保監會、證監會的消費者權益保護部門監管。這類似美國的金融消費者保護署,信用卡、學生貸款、現金貸等都由它來監管,主要是民事方面的糾紛,如果能授權這個機構代表消費者群體起訴金融機構就更好了,特別是考慮到我國目前集體訴訟受限的情況。另一方面,涉及犯罪,比如金融詐騙、暴力催收等,可以成立一個關於調查、起訴金融犯罪的專門部門,將目前分散在檢察院、公安局等部門的職責集中起來,減少多個部門之間的協調工作。這兩個部門的設立,就讓消費者知道有這樣的問題發生時我能投訴,有主體出面管。這樣既能使金融機構有敬畏之心,又能恢復消費者對於金融市場的信心,金融市場的進一步發展才能有序進行。

  《中國消費者報》:有不少消費者反饋稱,遭遇信用卡“自動分期”,金融機構未提前協商,最後還款金額遠超消費金額。金融機構的行為侵犯了消費者的哪些權益?

  孟祥軼:我覺得這裏可能至少侵犯了三項權益。第一個是知情權,相當於是說你我之間的這項交易我並不知道,具體細節我什麼都不知道,你連通知都沒通知到;第二個是消費者的自由選擇權,信用卡分期是金融機構提供的一種金融服務,消費者應該有自由選擇權,自動分期相當於是剝奪了我的選擇權,強制我接受;第三個是公平交易權,也就是說金融機構在這方面並沒有做到公平對待消費者。

  《中國消費者報》:今年年初,你和你的團隊發布了《全國城鎮職業青年金融素養調查報告》。如何定義“城鎮職業青年”?對於城鎮職業青年金融素養,你最大的感觸是什麼?

  孟祥軼:“城鎮職業青年”是這樣,它包含3個詞:“城鎮”我們基本上的定義是這些人所處的地方在城市、鄉鎮,是在鎮或者縣城中心;關於“職業”,我們當時調查的時候要求被調查者至少工作了一年以上,即在城鎮里有一份工作,工作一年以上;關於青年,我們的定義可能比人口普查或者一般的勞動力調查的年紀稍微高一點,是指從18歲到40歲,我們不是從學術的角度來定義青年,而是從市場的角度來考慮青年的範疇到40歲為止,因為40歲的人很多基本成家立業了,有孩子了等等。這些人和單身的青年或者結婚了沒有孩子的人相比,在金融素養或者金融產品使用等方面是不一樣的。整體上,“城鎮職業青年”包含了從農村過來在城市打工的人,還有大學畢業剛工作幾年的,以及大量的藍領工人。

  關於調查結果的最大感觸,是我們發現被調查者的金融素養,他們的金融知識和技能是相對比較低的。不過這個調查結果實際上並不意外,因為在全世界,無論是發達國家還是發展中國家,研究人員都發現被調查對象在參與到金融市場、合理地使用金融產品和服務以實現自己最大的金融福利的能力,都不太充分。所以,這個結果並不讓人意外。

  另外一點,是發現不同人群的金融素養、金融知識水平、技能、態度、行為方面有很大的差異,有些群體的金融行為更不合理、更不理性。比如,城鎮外來務工的人、低年齡的比如25周歲以下、還有低學歷的比如高中及以下、還有月收入5000以下等較低收入的,由於金融知識水平相對更低,這些人群明顯比他們的對照組在金融素養方面差得很多。

  這也說明金融教育和金融消費者保護應該優先面向這些人。當時我們調查了使用現金貸的情況,發現比例也挺高的,被調查者里有14%的人都使用過現金貸,而在使用信用卡的人中,大概有略高於1/3的人經常不能全額還款,這可能會使他們的財務情況更加不穩定。我覺得疫情對這些人造成的影響可能會更嚴重,沒有儲蓄的人這次受到的衝擊會比較大。

  《中國消費者報》:《全國城鎮職業青年金融素養調查報告》显示,“過去一年近一半青年人遭遇無法保持收支平衡的情況,在獲得新收入前就把錢花完了。青年人中有 13%因為缺錢而不能按時支付電費、煤氣費、供暖費或手機費,甚至有9%曾經吃不上飯”。你怎麼評價這一現象?

  孟祥軼:這個的確還是挺讓人驚訝的,調查結果發現有將近一半的人,經常無法保持收支平衡,每個月可能就月光,而且還不夠,然後13%的人因為缺錢無法按時支付生活費用,這個跟調查結果里14%的人使用過現金貸是對應的。這個現象,還是一個值得關注的事情,就是說我們的社會中有一部分青年人會有這樣的問題。

  至於背後的原因是超前消費和還是收入不足,我覺得兩者都有。一方面,他們可能管理不好自己的財務。很多人的理念是錯誤的,覺得每個月剩下的錢才是儲蓄,正確的儲蓄概念是要先拿出一部分錢來儲蓄,剩餘的部分再用來花費。從金融的角度,特別是個人理財的角度來說,收入再低都應該儲蓄,而且儲蓄應該排在前位。如果按照每個月剩下的錢去儲蓄,有可能剩不下錢,也就沒有什麼儲蓄,所以很多人的邏輯是錯誤的,一定要強制自己儲蓄。有經濟學家在很貧窮的地方做過研究,對於工作收入只能糊口的人,你給他制定一個儲蓄的目標,強制他儲蓄,他也能儲蓄下來的,他糊口也沒有問題。這是涉及到個人意識、態度的問題,要把消費和儲蓄的關係搞清楚,另外要能夠強制自己儲蓄,或者有什麼方式來幫助他強制儲蓄。

  另一方面,相比於生活成本,個體作為勞動者所能獲得的工資不高,特別是在城鎮這些地方,一些青年人的收入本身就相對較低。再加上他們在個人財務方面的知識、能力、意識方面的不足,就導致了這樣的一個狀況。

  《中國消費者報》:關於青年人理財方面,你有哪些建議?消費者在金融消費中,有哪些事項是必須要注意的?

  孟祥軼:經濟學上有一個理論,就是我們所說的生命周期理論,也就是不同時期的收入財富分佈中,青年人低於中年人,中年階段大概四五十歲達到一生收入的頂峰,在退休之前都應該是積累財富的時候。從整個生命周期來看,青年人的收入就是會比中老年人要低,這種收入差距是合理的,所以青年人有一些大額消費可能就需要借款。但是在這個過程中,仍然要儲蓄,然後有不足的再去彌補。

  如果出現收支不平衡的情況,比如有醫療的支出、培訓、上崗方面的支出,暫時周轉一下,這樣的借貸(在自己還款能力範圍內)是可以的。但是儲蓄是一定要做的,不能覺得因為年輕、收入低就不儲蓄,因為儲蓄的特點在於你開始得越早,你後面積攢的財富才會越多,很多人沒有意識到它是複利指數式增長的過程。

  很多人意識不到這一點,覺得現在沒什麼錢就不存了,不差這一年,等我掙夠錢我再存等,那就比較晚了。所以要加強儲蓄的意識,不是說每個月能剩下多少錢再去儲蓄,而是明確每個月儲蓄的目標是什麼,比如每個月要儲蓄6%或10%,那先拿出來。儲蓄的概念一定要建立,有了儲蓄的目標,再遇到金融營銷、分期購物等推銷的時候,你就會三思,會認真考慮,而不是營銷人員給你推薦這個手機多好、可以辦分期,你就立馬改變主意,分期購買了更貴的手機。

  其實各種產品的營銷都是抓准了消費者心理的,只是很多人意識不到這一點,覺得營銷人員說的很對,說得很好。實際上任何產品的營銷都是這樣,對營銷人員的說法要報以謹慎的態度。這裏也涉及到一個比較有趣的現象,我們買手機時要比較品牌、背後的公司是怎樣的,但很奇怪的是,在金融消費中,無論是借貸還是理財,很多人經常不會考慮這些,還不知道後面的公司是誰就敢把錢投給他,聽了銷售人員說了幾句有多麼好的回報,也不知道公司是誰就敢從他那兒借款,也不怕他是否有欺詐或有暴力催收的傾向。

  正常的借貸生意,應該你有還款能力,我才貸給你。但我們看到的這些套路貸、校園貸等,根本不考慮你的還款能力。在不考慮還款能力的情況下,這個事情只有兩種情況:一種情況是他的利率、利息收得特別高,足以彌補他因不良貸款造成的損失,現金貸說白了就是這個概念;另一種就是他不依賴於還款能力,那他依賴於什麼?那就依賴於非正規的,甚至暴力的手段來保證還款。實際上這個行業從歷史上就是這個樣子的,青年人要了解貸款這個行業,原本是一個古老的行業,而且有一些不好的東西在裏面。

  《中國消費者報》:在推進金融知識教育、提高大眾金融素養上,有哪些難點?

  孟祥軼:用一句話來講,教育實際上是一個長期投資,很難說馬上就會有什麼多大的改變。還有一點,金融知識教育跟其他任何教育,比如高中大學教育,是一樣的,就是說關鍵在於如何讓人把學到的知識應用到生活中。所以這個教育分兩個階段,第一步,我知道了相關的知識,第二步是我怎麼應用到日常的金融決策中。

  我說的難,主要是在第二步上。教育的效果很多時候難以在短期內有一個直接的評估,因為最終你是希望影響他的行為,這個並不容易。另外金融教育面向的青年人,都是成年人了,要改變成年人的行為本身就很難。此外,他的行為改變了,一般提供教育的人也很難觀測到,特別涉及到金融的行為,比如購買金融產品和服務,涉及到很多隱私在裏面。

  不管怎麼說,金融教育都是很重要的,要做非常嚴格的設計和安排,來保證教育效果。有一個概念叫可教育的時刻,比如你跟他講理財、講借貸的時候,他當時如果沒這個需求,你給他講的時候他不覺得這個事情對他有多麼重要,效果就不會太好。可教育時刻就是可能是他第一次要準備買房的時候,可以給他提供跟房貸相關的教;或者說他剛結婚的時候,給他提供關於家庭的理財規劃、未來的理財規劃;或者是被套路貸了之後,這個時候可能是對他提供教育的比較好的時機,這個時候你給他講,他就會比較願意接受。而不是說隨便召集一部分人說要把他們的金融教育水平提上去,這種情況下能讓他們吸收、改變的可能性就小很多了。

  注:微訪談內容僅代表嘉賓觀點

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商家好不好直接掃碼評 四川“一店一碼”消費評價成為新時尚

  中國消費者報報道(記者劉銘)“掃一下碼,就把問題反映了,確實方便。”四川成都的消費者簡女士說。如今在四川不少地方,購物后通過消費維權“一店一碼”“一碼通”點評商家,開展自助維權,正在成為一種新的消費習慣。近日,為有效應對新冠肺炎疫情對消費的不利影響,提振消費信心,激發消費潛力,促進消費擴容提質,四川省市場監管局出台實施方案,要求通過“一店一碼”“一碼通”等平台健全消費后評價機制,讓更多消費者把自己的購物體驗和意見說出來。

  購物感受掃碼“評”

  簡女士是一名醫務工作者,春節前在成都春熙路一家百貨商場買了3000元的茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘。促銷海報宣傳說,某銀行正在搞活動,信用卡消費滿3000可減300元。她雖然符合活動條件,卻享受不了優惠。工作人員解釋稱是銀行的活動,與商場沒關係,這讓她很生氣。於是,簡女士掃描張貼在商場門口的“消費維權自助服務”二維碼,搜索到這家商場,“吐槽”提意見,表達了心中的不平。

  很快,簡女士就接到了市場監管部門和商場的電話。商場方在電話里道歉並再次做了解釋。因為疫情和懷孕的原因,她沒有再繼續追究這件事。但這條“吐槽”意見卻在成都消費市場智能服務平台里保留了下來,所有掃碼的消費者都能看見。

  5月9日下午,記者來到春熙路採訪。成都的疫情正在遠去,“百年春熙”又恢復了往日的活力。在這家商場的入口處,記者遠遠看到一張藍底白字的自助維權二維碼,在各種防疫提示信息中顯得格外醒目。記者用手機一掃,就進入了成都市消費市場智能服務平台,搜索該商場名稱,立即就進入了商場專頁,下端有“簡介”“評價”“投訴”3個選項。

在成都市春熙路的消費維權自助服務終端機上,消費者可以自助選擇商家進行消費評價。

  簡女士的“吐槽”既是一種投訴,又是一種消費評價。記者點擊進入“投訴”,輕易就找到了那條“吐槽”意見,只有短短的一句話,沒有提出明確的維權訴求。商場在下面做了回復。重要的是,這條看似普通的評價意見,至此就和商場註冊登記信息、違法懲戒信息、獎勵信息等一起,成為該商場信用信息的一部分,成了消費者購物選擇的一種參考。

  事實上,除了掃描二維碼,簡女士當初還可以到春熙路商圈服務中心,通過設置在這裏的一台消費維權自助服務智能終端設備,以語音的方式點評或投訴這家商場。

  服務中心工作人員李萍告訴記者,和掃碼唯一不同的是,終端機觸摸進入的第一個頁面,就是整個商圈全部商家近一個月的評價情況,包括評價時間、評價內容、評價數量、平均評價分數,以及好評、中評、差評的情況。近一個月的投訴數量和投訴處理結果也會一目瞭然。“因為疫情,最近還暫時沒有投訴和評價內容。”李萍說。

  位於春熙路商圈的伊勢丹百貨商品服務管理部部長謝玲告訴記者,成都消費市場智能服務平台連接着政府、顧客和商家三方,都能及時看到評價、投訴和投訴處理進度,商場安排了專人實時關注後台。這種機制是對商家的一種監督,給商場帶來了實實在在的改變。

  多地實現掃碼評價

  據了解,近年來,四川全省在持續推進放心舒心消費環境創建過程中,積極探索建立“互聯網+消費維權”新機制,重視建立消費后評價機制,成都、阿壩、遂寧、綿陽、德陽等地不斷完善“一店一碼”“一碼通”平台,建立和升級了消費評價功能。

  成都市市場監管局消保處副處長道娟告訴記者,優化升級后的成都消費市場智能服務平台於2019年11月10日正式上線運行,完善了消費評價機制,主要實現在線消費投訴和評價、投訴評價信息展示和查詢等五項功能。目前已在春熙路廣場、太古里、寬窄巷子、南富森美、崇州街子古鎮、大邑縣中心商圈、彭州市白鹿鎮7個消費相對集中的商圈(景區、市場)投放了消費維權智能服務終端。

  “遂寧是全省消費維權平台建設中第一個開通消費評價功能的城市。”遂寧市市場監管局消保科科長譚蓉介紹說,遂寧“一碼通”是當地政府以大數據、“互聯網+”等技術為支撐搭建的信息化平台,消費者掃碼進入可以實現在線聚合支付、在線快速維權等功能,實時了解市場主體信用、商家情況、消費評價等信息。“消費者在購買產品或者服務后,可以對商家在線評價,給之後的消費者一個參考借鑒作用”。目前,在全市各景區、主城區、商業廣場、大型購物中心、個體工商設置了“一碼通”二維碼共5780戶。

  在九寨溝、黃龍景區所在地的阿壩州,建立了“誠信你我·凈土阿壩放心舒心消費維權平台”,消費者掃碼進入后不僅可以快速投訴維權,查看商家信用信息、經營信息、經營承諾等信息,還可以“星級+文字”方式進行消費評價。阿壩州市場監管局消保科副科長王雪娟告訴記者,為了吸引更多消費者使用,平台聚合多種支付二微碼生成商家收款二微碼,消費者掃碼支付即進入平台進行評價和投訴維權。

  據介紹,目前綿陽市“一碼通”使用已覆蓋轄區21個街道(小鎮)、3個景區、985家示範店和21家企業。消費者掃碼就可對目前平台內的2069家商家進行評價。商家涉及餐飲服務、食品銷售、食品生產、汽車銷售、建材家居、醫療服務等日常消費領域各行業。評價包括商家周邊環境、衛生環境、服務態度、味道質量等4方面內容,按照1到5星的方式進行打分,並可填寫評價內容,現有評價290次。

  德陽市市場監管局為推動放心舒心消費城市創建,早在2018年就開發了德陽市重點領域和行業多維信用監管系統,即“德陽消費評價”,消費者可以根據自身的消費體驗和經歷,對相關市場主體掃碼進行消費評價和維權舉報,監管部門則可以利用消費評價數據助力重點領域精準監管。截至目前,全市共有18個行業的3527戶市場主體參與了德陽消費評價系統,有效消費評價638條。

  完善消費評價機制

  “‘一店一碼’‘一碼通’等消費維權服務平台,方便了消費者在消費集中區域的就近消費投訴和消費糾紛線上調處,實現了消費者、經營者和監管部門三方在線參與的消費糾紛調處互動。通過實時公示消費者的投訴信息和評價信息,能夠倒逼經營者誠信守法經營。” 四川省市場監管局消保處負責人說。

  如何進一步完善消費后評價機制,充分發揮消費評價的作用,是四川放心舒心消費環境建設的重要課題。“目前一碼通平台的使用率還需進一步提升,商戶信用展示熱情度不夠高。”譚蓉認為,這是導致平台作用沒有充分發揮的原因,建議加大平台後台監管,提昇平台功能,加大平台運營和宣傳力度。

  《中國消費者報》記者獲悉,為有效應對新冠肺炎疫情對消費的不利影響,擴大消費,四川省市場監管局日前出台了《營造放心舒心消費環境促進消費擴容提質實施方案(2020-2021)》,提出了九項“硬核”舉措,期望通過標準、評價、維權、監管等手段,提高消費安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度,不斷增強消費對全省經濟發展的基礎性作用。其中明確提出,“以互聯網‘一店一碼’‘一碼通’等各種快捷維權平台信用約束、投訴處理公開及消費體驗評價等功能為載體,健全消費后評價機制。通過各類電商企業、平台企業的消費者評價制度進行社會監督。”同時,升級“互聯網+快捷維權”,探索創新互聯網、大數據、人工智能等新技術應用,延伸企業信用信息公示系統功能,保障消費者知情權和選擇權,倒逼經營者誠信經營。

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黑龍江省全面開展固體飲料冒充特醫食品專項整治

  中國消費者報哈爾濱訊(紀祥勇 記者劉傳江)《中國消費者報》記者從黑龍江省市場監管局獲悉,從5月15日起,該局在全省範圍內開展固體飲料等普通食品冒充特醫食品行為專項監督檢查工作,重點檢查企業名稱中含有“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣的,獲證類別為固體飲料等食品的食品生產者及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經營者。

  據介紹,近期,湖南省一母嬰店將固體飲料冒充特醫食品銷售給牛奶過敏兒童,涉嫌虛假宣傳、消費欺詐的嚴重違法行為,引起了全社會的普遍關注。為切實保障嬰幼兒身體健康和生命安全,市場監管總局辦公廳印發了《關於開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》,明確了兩大整治對象和四類違法違規行為,並從“督促食品生產經營者開展自查”和“加強監督檢查和抽檢監測,嚴厲打擊違法違規行為”兩個方面提出了8項具體整治措施。

  為全面貫徹落實市場監管總局相關工作要求,黑龍江省市場監管局連夜進行安排部署,決定自5月15日起,在全省範圍內開展固體飲料等普通食品冒充特醫食品行為專項監督檢查工作,並向全系統緊急印發了相關通知,要求各市(地)市場監管部門要站在講政治惠民生的高度,迅速行動起來,切實加強領導,聚焦食品生產、食品經營和特殊食品生產經營等環節,以問題為導向,在全省範圍內切實開展好此項工作。

  記者了解到,黑龍江省的專項監督檢查工作涵蓋“食品生產環節監管”“食品銷售環節監管”“特殊食品生產經營環節監管”和“食品經營者經營行為監管”等4個方面內容。主要以企業名稱中含有“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣的,獲證類別為固體飲料等食品的食品生產者及委託生產者,母嬰店、醫院及其附近的食品銷售單位、相關食品生產者、直銷網點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經營者為重點檢查對象。以未取得食品生產經營許可,或超出許可範圍從事食品生產經營活動;生產經營未按規定註冊、備案的特殊食品;生產經營非法添加非食品原料、非食用物質、藥品和其他可能危害人體健康物質的食品;食品標籤、說明書明示或暗示具有疾病預防、治療及保健功能,利用包括廣告、會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳;利用網絡、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品,將普通食品與特殊食品進行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違法違規行為為重點整治內容。通過嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為,全面督促企業嚴格落實食品安全主體責任,確保嬰幼兒飲食安全。

責任編輯:覃輝

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在線新經濟助力全面復工復產 “產業計量雲(長三角)”正式上線

  中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月20日,第21個“世界計量日”,由上海市市場監管局牽頭構建,長三角三省一市市場監管部門聯合推動的“產業計量雲(長三角)”正式上線,成為發展長三角地區計量測試領域的“新基建”。同時,全國智能網聯汽車專用計量測試技術委員會和國家智能網聯汽車產業計量測試聯盟也正式成立,為智能網聯汽車產業發展提供技術支撐。

  據介紹,“產業計量雲(長三角)”是運用“互聯網+產業計量測試服務”,建設的在線計量測試服務創新平台,依託長三角國家和省級產業計量測試中心的入駐參與,為企業提供“一站式”計量測試服務。平台聚焦產業發展中的計量測試需求, 建立起產業各方的信息對接渠道,加強產業鏈上下游合作,打通從科學研究到技術開發再到市場推廣的計量技術保障堵點,有效提高精準可靠的計量測試服務供給。

  該平台上線后,用戶只需登錄網站頁面,搜索需要的計量測試服務、所面臨的技術攻關難點,平台就會自動在入駐的產業計量測試中心中找出有對應技術能力的機構供用戶選擇,改變了以往用戶需要電話或上門諮詢具體業務的方式,從各個機構“一家家跑”變成了上網“一鍵下單”,大大提升效率、節省時間。用戶通過平台找到相匹配的計量技術機構,實現供需精準對接,有效提高服務效能,解決自身難以突破的技術瓶頸,推動企業技術進步,實現提質增效。

  記者了解到,產業計量雲(長三角)平台的上線是由長三角三省一市市場監管部門跨區域聯合推動,雲集了長三角地區專業技術能力最強、服務質量最優18個國家和省級產業量測試中心集體入駐,通過在線新經濟新模式推動區域計量測試服務打破邊界、虛實結合,實現長三角地區產業計量測試能力的優勢互補、交叉融合。

  上海市市場監管局指出,近年來,智能網聯汽車產業發展迅猛,但目前應用的智能網聯汽車自動駕駛功能缺乏完善的計量測試技術規範體系,特別是在關鍵的零部件產品及智能網聯汽車整車性能缺少系統性的計量測試及評價手段,缺乏智能網聯汽車安全行駛的最基礎的技術保障。

  作為智能網聯汽車行業最有力的計量測試技術支撐力量,全國智能網聯汽車專用計量測試技術委員會成立后,將以提升我國智能網聯汽車產業的產品質量、技術水平為目標,通過制定發布計量技術規範和測試方法,加快健全我國智能網聯汽車產業計量技術標準規範體系,引領智能網聯汽車及零部件產品質量提升和技術發展,促進汽車產業的升級轉型。

  同時,國家智能網聯汽車產業計量測試聯盟正式成立,聯盟由上汽集團、大疆、蔚來、科大訊飛、中國計量院、同濟大學等共同參加,充分發揮龍頭企業、高校和先進計量測試技術機構的技術優勢,加強產學研用協作,為智能網聯汽車產業發展提供有力的計量支撐保障。

責任編輯:游婕

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中國-美洲國家標準化合作對接會順利召開

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月23日,中國-美洲國家標準化合作對接會在上海國際會議中心順利召開。作為本屆IEC大會期間的重要雙多邊活動之一,此次會議由美洲標準化(上海)研究中心(上海市質量和標準化研究院)具體承辦。

  市場監管總局副局長、國標委主任田世宏、上海市副市長許昆林出席會議並致辭。本次會議由上海市市場監管局局長陳學軍主持。

  田世宏指出,中國和美洲地區利益交融、相互依存,中國高度重視標準對“一帶一路”倡議的支撐作用,倡導世界各國加強標準化和合格評定的雙多邊合作。他就持續推動中國與美洲各國的合作提出了3點展望:聚焦共同關切深化合作交流,促進中國和美洲標準化、合格評定合作步入全面發展階段。加強務實合作促進互聯互通,積極推進與美洲國家在基礎設施建設、能源等方面的項目合作和標準互認。推動標準協調實現互信共贏,加強交流溝通,促進標準協調一致性程度提升。

  許昆林表示,上海歷來高度重視標準化工作,並與美洲各國保持着良好的貿易夥伴關係,上海願意進一步與各國加強標準化實踐的交流互鑒,加快打造國際標準化高地,共同努力開創國際標準化合作新局面。

  市場監管總局標準創新管理司司長、國標委副主任崔鋼介紹了中國的標準化和合格評定體系。與會各國代表交流了本國標準化及參與IEC國際標準化活動的總體情況。

  美洲標準化(上海)研究中心主任、上海市質量和標準化研究院院長楊潔明介紹了中國-美洲國家標準信息共建共享平台建設方案,並與各國代表進行了充分討論。

  田世宏、許昆林向阿根廷、巴西、哥倫比亞等國專家頒發了第一批美洲標準化研究專家組技術顧問證書。

  本次對接會是中國與美洲各國在標準化工作中一次面對面的務實交流,會談成果將有助於進一步加強中國與美洲國家的標準化合作,分享各國的標準化經驗與成果,共同推動貿易便利化進程。

  阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥、秘魯、美國等國標準機構代表,市場監管總局標準創新管理司、認證監管司、國際合作司,以及上海市外辦、市場監管局有關領導參加了本次會議。

責任編輯:游婕

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