重慶:完善聯懲機制 構築誠信環境

  中國消費者報報道(記者劉文新)近年來,重慶市市場監管局以加強“一庫(法人信息數據庫)一網[國家企業信用信息公示系統(重慶)]”建設為基礎,強力推進涉企信息歸集、共享和使用,建立和完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制,打造企業自律、政府監管、社會共治的信用監管體系,構築誠實守信的發展環境。

涪陵區市場監管局工作人員指導企業查詢信用信息。 文光輝/攝

  加強“一庫一網”建設,搭建企業信用監管平台。“一庫”即法人信息數據庫,根據重慶市委市政府的要求,由重慶市場監管局負責建立市法人信息數據庫,2016年12月12日出台的《重慶市企業信用信息管理辦法》(政府規章)的要求,各部門產生的涉企業信息都將歸集到法人數據庫。2017年3月啟動法人信息數據庫建設,2019年5月完成並通過驗收。目前,法人信息數據庫已建成並投入使用,與重慶市政務信息資源共享平台對接,實現與全市其他政府部門信息的互聯共享。“一網”即國家企業信用信息公示系統(重慶),作為市場監管總局公示系統先行建設單位之一,通過升級改造,現公示系統已成為集涉企信息公示、企業年報、信用報告申請等多位一體的“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”的工作平台。“一庫一網”的建成為重慶開展企業信用監管奠定了技術基礎。

  加強涉企信息歸集,豐富企業信用信息資源。依託重慶市政務信息資源共享平台,變逐級歸集為直接歸集、變人工歸集為自動歸集,實現了對涉企信息的全量歸集和應歸盡歸。截至目前,已累計歸集來自全市63個市級部門和所有區縣政府部門的涉企信息10014.05萬條,內容包含行政許可、行政處罰、行政獎勵等10大類別。這些信息均以社會信用代碼為標識記於企業名下,歸集進入法人信息數據庫,成為開展企業信用監管的數據基礎,並通過重慶市政務信息資源共享平台實現與其他政府部門的信息共享。

  加強涉企信息公示,破解信息不對稱。堅持“讓信息多跑路,公眾少跑腿”,歸集進入法人庫可公開的信息自動加載到公示系統予以公示,實現市場監管、稅務、環保等政府部門行政許可、行政處罰等涉企信息通過國家企業信用信息公示系統的集中公示。截至目前,累計公示359.1萬戶(含注、吊銷)市場主體的各類信息6321.42萬條,公示系統日均訪問量從2015年的1.8萬人次,達到現在27.37萬人次。涉企信息的集中公示破解了信息的不對稱,為企業、政府、社會公眾查詢使用信息提供了方便,又讓企業置於廣泛的社會監督之下。

  加強信息應用,推動信用約束深入推進。在登記、監管、案件等業務系統分別開發嚴重違法失信企業名單管理模塊,與業務系統對接融合,產生的10465戶嚴重違法失信企業名單信息自動進入登記系統,對其法定代表人的任職資格進行限制。將重慶市公共信用信息平台涉企信息應用在市場監管行政事務中,將法院“失信被執行人”嵌入註冊登記業務系統,實現“失信被執行人”在註冊登記環節的任職資格限制,累計有28176人次受限。為企業提供企業信用信息查詢報告累計25.65萬份,這些報告被廣泛應用於招標投標、政府採購、評優評強等行政管理事務中,將經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單數據推送到市政務信息資源共享交換平台,供其他政府部門在行政管理事務中開展聯合懲戒,累計有超過8188戶企業因存在行政處罰、經營異常等失信信息在招標投標、政府採購、上市融資、併購重組、銀行信貸等活動中受限。

  2018年4月,重慶璧山區一家公司生產的傢具在質量抽檢中,個別指標不符合標準,被市場監管部門開出了罰單。2019年上半年,該公司參加了幾個傢具採購項目的投標,都未中標,其原因就是招標單位在審查投標企業的信用情況時,在國家企業信用信息公示系統看到了該公司一年前被處罰的信用記錄,對公司的誠信產生了質疑,根據招標規則取消了其投標資格。該公司意識到了自身的錯誤及信息懲戒的威力,從此加強了質量管理,提升了傢具品質,不久,璧山區市場監管局根據相關規定,對其不良信用進行了修復。該公司負責人表示,以後一定要誠信經營,嚴格管理,把信用問題放在首位,否則,失信的成本太高了。

責任編輯:游婕

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